國土資廳發(fā)〔2013〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,，解放軍土地管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局:
為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估行為,，部制訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）》（見附件,，以下簡稱“《規(guī)范》”），現(xiàn)予發(fā)布,。請轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級國土資源主管部門,、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和土地估價中介機構(gòu)，結(jié)合本地實際遵照執(zhí)行,。同時,，為進一步完善國有土地出讓底價確定程序，加強出讓地價評估管理,，促進土地市場平穩(wěn)健康運行,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一,、要進一步健全國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價程序,，地價需經(jīng)專業(yè)評估，底價應(yīng)由集體決策,。在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前,，市,、縣國土資源主管部門應(yīng)當組織對擬出讓宗地的地價進行評估，為確定出讓底價提供參考依據(jù),。委托給土地估價中介機構(gòu)的,，應(yīng)采用公開方式。因改變土地使用條件,、發(fā)生土地增值等情況,，需要補繳地價款的，市,、縣國土資源主管部門在確定補繳金額之前,，也應(yīng)按照上述要求組織評估。
二,、出讓土地估價報告應(yīng)由土地估價師完成,，并且符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》和《規(guī)范》。市,、縣國土資源主管部門不應(yīng)干預(yù)評估活動,，由被委托方客觀、獨立,、公正地出具土地估價報告,。
三、出讓土地估價報告,，一律按照《關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏临Y廳發(fā)〔2012〕35號）要求,，由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號,。報告出具方無法登錄“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的,，市、縣國土資源主管部門應(yīng)將單位名稱,、單位性質(zhì),、土地估價師姓名和資格證書號等情況，經(jīng)省級國土資源主管部門核實匯總后,，報部土地利用管理司,，按規(guī)定登錄。
四,、市,、縣國土資源主管部門或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，應(yīng)以土地估價報告的估價結(jié)果為重要參考依據(jù),，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策,、土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類專項資金,，不得計入出讓底價,。對估價結(jié)果的采用情況及其理由，應(yīng)納入集體決策的記錄文件,，存檔備查,。
起拍（始）價應(yīng)當根據(jù)當?shù)赝恋厥袌龅膶嶋H情況合理確定，可以高于,、低于或等于出讓底價,，但成交價不能低于底價。
五,、省級國土資源主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,，定期組織土地估價行業(yè)協(xié)會或?qū)＜遥瑢σ褌浒傅耐恋毓纼r報告進行隨機抽查和評議,，并向社會公布抽查評議結(jié)果,。
六、出讓方對估價結(jié)果有異議的,，可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進行技術(shù)審裁,，也可以另行組織評估。
七,、部將根據(jù)各地實際和土地市場運行情況,，適時修訂《規(guī)范》，各省級國土資源主管部門可制訂本地實施細則,。
本文件的有效期為五年,。
